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行业协会商会在团体标准方面应当关注的重点十个问题

No.1

什么是团体标准?

团体标准是依法成立的社会团体为满足市场和创新需要,协调相关市场主体共同制定的标准。

No.2

团体标准是强制性标准还是推荐性标准?

推荐性标准有法律效力吗?

我国标准按实施效力分为强制性标准和推荐性标准。团体标准属于推荐性标准。

强制性标准一般是国家标准,主要是对保障人身健康和生命财产安全、国家安全、生态环境安全以及满足经济社会管理基本需要的技术要求。强制性标准必须执行,企业不得销售或提供不符合强制性标准的产品和服务,否则将承担相应的法律责任。

推荐性标准是国家鼓励、企业自愿采用的标准。政府可以采取一些鼓励措施,促进企业采用推荐性标准,例如在招商引资、招投标、评奖等活动中要求企业采用推荐性标准。 值得注意的是,有三种情况,推荐性标准的法律效力会发生转化,从自愿遵守变为以应当执行。

第一,如果推荐性标准被法律、法规、规章等规范性文件引用,这该推荐性标准将成为规范性文件的一部分,自然具有相应相应的强制约束力,应当按相应规范性文件的要求执行。

第二,推荐性标准被企业在产品包装、说明书、标准信息公共服务平台或以其他方式进行了自我声明公开的,企业必须执行该推荐性标准,否则企业将依据《产品质量法》承担相应的法律责任。

第三,推荐性标准被纳入协议作为产品或服务质量依据的,该推荐性标准对合同当事人具有法律约束力,否则将依据《合同法》的规定承担相应的法律责任。

No.3

行业协会商会制定团体标准

应该遵循哪些原则?

行业协会商会制定团体标准,应该遵循如下原则。

第一是开放透明公平原则,所谓开放透明,即行业协会商会制定团体标准时,应当充分吸纳各类相关主体参与,包括企业、消费者、科研机构、专业检测机构、政府部门等,充分反映各方的共同需求。所谓公平,即行业协会商会要支持处于弱势地位的消费者和中小企业代表参与团体标准的制定。

第二是效益原则,行业协会商会制定团体标准应当有助于科学合理利用资源,增强产品的通用性、可替换性,提高经济效益、社会效益、生态效益。

第三是科学有效原则,行业协会商会制定团体标准要有助于推广科学技术成果,同时要尊重社会实践经验,既要做到技术指标先进,同时执行起来科学有效。

第四是安全原则,行业协会商会制定的团体标准在与人身体健康和人身安全方面的标准,不得低于强制性标准的相关技术要求。

第五是环保原则,与安全原则一样,行业协会商会制定的团体标准在生态环境保护方面的标准,不得低于强制性标准的相关技术要求。

第六是反垄断原则,即行业协会商会禁止利用团体标准实施妨碍商品、服务自由流通等排除、限制市场竞争的行为。

第七是政策性原则,即行业协会商会制定的团体标准,不得与国家有关产业政策相抵触。

第八是填补原则,行业协会商会制定团体标准不能是随意的,一方面,行业协会商会不宜制定现有的基础通用方面的标准,比如术语、分类、符号、量度等,要尊重现有的国家、行业、地方标准。另一方面,行业协会商会制定团体标准,应当以满足市场新需求和创新需要为目标,聚焦新技术、新产业、新模式,填补标准空白。

No.4

行业协会商会制定团体标准

应当具备哪些基本条件?

行业协会商会制定团体标准至少应当具备或遵循如下条件和限制。

(一)行业协会商会拟制定的标准涉及的领域应该符合其章程规定的业务范围;

(二)行业协会商会的工作人员应当单熟悉标准化相关法规、政策和专业知识。我们鼓励行业协会商会通过参加培训,聘请法律顾问、行业专家顾问的方式提高自身对标准化法规和专业知识的掌握能力。

(三)行业协会协会行会应当建立具有协调和研制功能的标准化工作部门,并制定相关的工作办理办法和知识产权管理制度、团体标准制定、实施的程序和要求。

(四)被责令限期停止活动的行业协会商会,在停止活动期间不得开展团体标准化活动。

No.5

团体标准是否受著作权法保护?

团体标准受著作权法保护。团体标准的公开性并不意味着标准不受著作权法保护,团体标准的出版发行、网络传播、汇编、翻译等仍然应当获得著作权人的许可。

为了防范著作权方面的法律风险,我们建议行业协会商会组织制定团体标准时,应当与参与起草工作的企业和个人签署著作权归属相关的协议,妥善安排团体标准的著作权事宜。

No.6

团体标准的编制应当遵循哪些程序?

团体标准属于标准化工作的一部分,行业协会商会开展团体标准化工作应当遵守标准化工作的基本原理、方法和程序。我国对标准编制工作制定了相关的国家标准,例如GB/T 1.1《标准化工作导则 第1部分:标准的结构和编写》,这些都是行业协会商会应当参照的工作方法和程序。

No.7

团体标准的编号规则

有什么值得关注的地方?

团体标准编号依次由团体标准代号、社会团体代号、团体标准顺序号和年代号组成。

例如,深圳市深圳标准促进会制定的“防疫通行码参考架构与技术指南”(T/SZS 4010—2020),其中“T/”指该标准为团体标准,“SZS”是深圳市深圳标准促进会的社会团体代号,“4010”是团体标准顺序号,“2020”是年代号。

值得注意的是,类似“SZS”这样的社会团体代号是由行业协会商会自主拟定的,但是不得与现有的代号重复。 因此,对于有意开展团体标准工作的行业协会商会来说,尽早开展相关工作,也有利于行业协会商会占据一个简短好记的社会团体代号。

No.8

什么是团体标准自我声明

和公开监督制度?

团体标准的自我声明和公开监督制度可从以下四个方面来理解。

首先是团体标准制定主体的自我声明,行业协会商会作为团体标准制定的主体,法律要求行业协会商会公开其制定的团体标准名称、编号等信息,团体标准涉及专利的,还应当公开标准涉及专利的信息,便于监管部门和公众对其团体标准的科学性、安全性、通用性、合法性等进行监督。

第二是团体标准执行主体的自我声明,企业加入团体标准,作为团体标准的执行主体后,应当公开该团体标准的编号和名称,接受监管部门和公众的监督。

第三是自我声明的方式,法律对行业协会商会公开团体标准的方式未做强制性要求,国家鼓励行业协会商会通过标准信息公共服务平台向社会公开其制定的团体标准。

第四是自我声明的法律效力,企业生产的产品和提供的服务应当符合企业自我声明公开的标准提出的技术要求,否则应依法承担相应的责任。

No.9

团体标准的监管部门有哪些?

团体标准的监管部门包括国家和地方的标准化行政主管部门,以及与团体标准所属行业相关的政府有关行政主管部门。也就是说,不同的团体标准,涉及的政府监管部门可能是不一样的。从管辖来看,行业协会商会制定的团体标准,由行业协会商会注册地的同一级政府部门监管。

对于团体标准制定程序、编号规则等与标准化工作直接相关的行为,均由国家和地方的标准化行政主管部门履行监管职责。

No.10

面对团体标准的投诉、举报

该如何处理?

任何单位或者个人有权对不符合法律法规、强制性标准、国家有关产业政策要求的团体标准进行投诉和举报。

行业协会商会应主动回应影响较大的团体标准相关社会质疑,对于发现确实存在问题的,要及时进行改正。

标准化行政主管部门、有关行政主管部门应当向社会公开受理举报、投诉的电话、信箱或者电子邮件地址,并安排人员受理举报、投诉。有关部门可采取约谈、调阅材料、实地调查、专家论证、听证等方式进行调查处理。行业协会商会应当配合有关部门的调查处理。


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